早读｜全面实行股票发行注册制正式实施
转自：庄晰童
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2023年2月18日 星期六 农历正月廿八
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▌全面实行股票发行注册制正式实施
※ 昨天，中国证监会及交易所等发布全面实行股票发行注册制制度规则，自发布之日起施行。
证监会表示，全面实行注册制制度规则的发布实施，标志着注册制的制度安排基本定型，标志着注册制推广到全市场和各类公开发行股票行为，在中国资本市场改革发展进程中具有里程碑意义。 165部制度规则涵盖各方面 此次发布的制度规则共165部，其中证监会发布的制度规则57部，证券交易所、全国股转公司、中国结算等发布的配套制度规则108部。主要内容涵盖发行上市条件、注册程序、保荐承销、重大资产重组、监管执法、投资者保护等各个方面。在精简优化发行上市条件方面，坚持以信息披露为核心，将核准制下的发行条件尽可能转化为信息披露要求。各市场板块设置多元包容的上市条件。在完善审核注册程序方面，坚持证券交易所审核和证监会注册各有侧重、相互衔接的基本架构，进一步明晰证券交易所和证监会的职责分工，提高审核注册效率和可预期性。证券交易所审核过程中发现重大敏感事项、重大无先例情况、重大舆情、重大违法线索的，及时向证监会请示报告。证监会同步关注发行人是否符合国家产业政策和板块定位。同时，取消证监会发行审核委员会和上市公司并购重组审核委员会。在优化发行承销制度方面，对新股发行价格、规模等不设任何行政性限制，完善以机构投资者为参与主体的询价、定价、配售等机制。在完善上市公司重大资产重组制度方面，各市场板块上市公司发行股份购买资产统一实行注册制，完善重组认定标准和定价机制，强化对重组活动的事中事后监管。在强化监管执法和投资者保护方面，依法从严打击证券发行、保荐承销等过程中的违法行为。细化责令回购制度安排。上海主板定价申购均有变化当日，上海证券交易所正式发布26部与全面实行股票发行注册制相配套的业务规则、指引及指南。上交所介绍，与改革前相比，上海主板首发发行承销机制主要有三大差异：一是定价机制方面。明确新股发行价格、规模主要通过市场化方式决定。发行规模较小的企业，继续保留直接定价，新增定价参考上限。进一步完善询价定价，优化网下投资者填报价格、最高报价剔除比例上限、报价信息披露、定价参考值、发布投资风险特别公告等机制。明确可以对网下发行采取摇号限售或比例限售，进一步加大网下投资者报价约束；二是申购配售方面。将主板网上投资者新股申购单位由1000股调整为500股，与科创板保持一致。明确在网上申购倍数较高时，在确保较大比例新股向网上投资者发行基础上，将主板回拨后比例上限从90%调至80%。根据发行数量差异，明确战略配售规模与参与投资者家数安排；三是风险防控方面。完善超额配售选择权实施机制。新增市场重大变化情况下应对机制，允许发行人和主承销商要求网下投资者缴纳一定数量保证金，明确投资者弃购数量较大可以二次配售。此外，为了提升全面实行注册制下的股票异常交易监管透明度和规范性，上交所还制定了《上海证券交易所主板股票异常交易实时监控细则》。主要包括公开主板股票典型异常交易行为的定性描述和定量指标，规定了5大类14种典型股票异常交易行为的监控标准，进一步明确市场预期；优化完善部分监控指标，提升监管精准度，减少对交易的不必要干预；将严重异常波动股票、风险警示股票、退市整理股票等纳入重点监控范围，可从严认定异常交易、从重采取监管措施，着力防范交易风险。据悉，上交所将于2023年2月20日至3月3日，接收主板首发、再融资、并购重组在审企业申请，并按在中国证监会的审核和受理顺序接续审核。自2023年3月4日始接收主板新申报企业申请。科创板申报受理和审核工作正常推进。
§ 国内
● 中国航天员科研训练中心17日下午在北京航天城举行神舟十四号航天员乘组与记者见面会。陈冬、刘洋、蔡旭哲3名航天员从太空返回75天后首次正式公开亮相。
● 记者17日从公安部获悉，全国公安机关打击惩治涉网黑恶犯罪专项行动电视电话推进会日前召开，部署采取强力措施，全力推进打击惩治涉网黑恶犯罪专项行动取得新成效，努力为建设更高水平平安中国、法治中国作出新贡献。
● 记者17日从中国铁建股份有限公司了解到，中国铁建铁四院将牵头成立由7国专家加入的国际标准工作组，主持制订铁路电气化技术领域国际标准，这也是我国首次主持制订该领域国际标准。
● 记者17日从中国铁路成都局集团有限公司获悉，贵南高铁已全线进入静态验收阶段，将为年内开通运营奠定重要基础。
● 由中央网信办主办的“团结奋进新征程 奋楫扬帆再出发”2023年网上重大主题宣传和重大议题设置发布启动仪式17日采取云连线方式举行。
● 银行业理财登记托管中心17日发布的报告显示，截至2022年底，我国持有理财产品的投资者数量为9671万个，较年初增长18.96%。
● 记者17日从中国银保监会获悉，银保监会近日严肃查处一批违法违规案件，对中国银行股份有限公司、中国民生银行股份有限公司、渤海银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、渣打银行（中国）有限公司等5家金融机构及相关责任人员依法作出行政处罚决定，合计罚没38789.9646万元。
§ 国际
● 针对有美官员称，中方宣布对美军工企业制裁是在转移对“气球事件”的注意力，外交部发言人汪文斌17日在例行记者会上回答有关提问时表示，美方不应滥用武力、过度反应，更不应借此进行政治操弄，抹黑攻击中方。“说到‘转移视线’，我倒是很想问问美方，为什么能看见18000米高空飞过的气球，却对美国俄亥俄州上空的氯乙烯‘毒蘑菇云’视而不见？为什么在‘北溪’天然气管道爆炸之初高调声称要调查追责，却在美国记者有关最新调查报道出台后又异常低调呢？”汪文斌说。
● 日本新一代主力运载火箭H3火箭17日首次发射，但倒计时结束后火箭未升空，发射宣告失败。
● 法国电力公司17日发布的财报显示，该公司2022年营业额达1435亿欧元，比上年增长70%，但由于大规模核电机组维修影响了核电产量，公司净亏损179亿欧元。
● 美国莫德纳公司16日宣布，他们正在开发的一款mRNA（信使核糖核酸）流感疫苗可激发人体对甲型流感病毒的强烈免疫反应，但在对抗乙型流感方面，这款候选疫苗的表现并不优于现有疫苗。
● 美国国家冰雪数据研究中心16日报告，本月13日南极海冰面积缩减至191万平方公里，为1979年有记录以来最低水平。
§ 今日《解放日报》看点
※1版 上海实施“利用外资筑基引强”行动
※2版 “一站一区间”直通西岑科创中心
※3版 流动起来的中国，涌动春意与活力
※6版 千年技术史上的“相遇”和对话
