电竞酒店不能成为监管盲区
本文转自：检察日报
本报讯（记者郭树合通讯员韩千）“通过检察机关办理此案，辖区内电竞酒店监管治理成效显著。”4月26日，在山东省青岛市城阳区检察院召开的涉未成年人行政公益诉讼案件听证会上，听证员、山东重诺律师事务所主任冷奎亨说。
一名涉嫌诈骗犯罪的未成年犯罪嫌疑人先后入住城阳区多家电竞酒店，将赃款挥霍一空。经调查，城阳区检察院检察官发现，辖区部分酒店将电竞作为宣传点，通过提供高端配置电脑、畅玩网络游戏来吸引年轻人入住。由于大多数未成年人通过网络平台下单的方式到店消费，电竞酒店工作人员在接待时并未认真核实、登记入住人员身份信息。而且，市面上的电竞酒店多数参照酒店管理，未成年人可以进入，加之电竞酒店将上网费计算在住宿费中，巧妙地规避了互联网上网服务营业场所禁止未成年人进入的限制。
“电竞酒店究竟是网吧，还是酒店？如果将电竞酒店定义为互联网上网服务营业场所，则必须取得网络文化经营许可证，并且严禁未成年人入住；如果将电竞酒店定义为住宿场所，经营者在履行查验、报告等义务后，可以接纳未成年人进入。”办案检察官经调查发现，城阳辖区目前尚没有取得网络文化经营许可证的电竞酒店。而我国法律对电竞酒店也没有明确具体规定，在场所性质认定上仍存在争议，现有的监管方式不能有效堵塞漏洞，疏于对未成年人的社会保护和网络保护，存在安全隐患。
经调查核实论证，城阳区检察院向相关行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议依法对涉事电竞酒店调查、查处，联合相关部门开展专项检查活动，全面排查无证经营、超范围经营，接待未成年人不询问、不记录监护人情况，违规向未成年人提供上网服务等行为，督促严格落实未成年人入住监督机制。这份检察建议，不仅得到行政管理部门的积极响应，也引起了市场监管、文化执法部门的重视和电竞行业协会的高度关注。
为了评估检察建议的办案效果，城阳区检察院举行电竞酒店监管听证会。会上，治安管理部门介绍，已对涉事电竞酒店作出行政处罚，并将信息推送至市场监管、文化执法等部门，齐抓共管。市场监管、文化执法部门以及电竞行业协会代表也围绕电竞类旅馆能否作为网吧进行监管等问题进行了交流。
与会各方最后达成共识，要建立联动工作机制，联合开展执法检查专项整治工作，同时针对法律监管不明问题共同推动地方立法，推动市域社会治理。
