全国人大代表袁亮：加快推进煤矿粉尘源头治理与职业健康保障工作
党的十八大以来，我国职业病防治坚持“面向人民生命健康”鲜明导向，开展了卓有成效的工作，取得了长足进步和显著成绩，特别是在采用工程手段进行源头治理等方面，部分技术达到国际先进水平，处于“并跑”“领跑”位势。但我国职业病防治依然任重道远，特别是尘肺病防治等还存在薄弱环节，部分企业投入主动性不足、行政监管不够有力、社会监督缺失，一些生产场所职业病危害因素超标，严重威胁职工和周边居民身体健康和生命安全。当前，我国职业病新发病例年均在2万人以上，每年新增病例与死亡病例远远超过安全生产事故。截至2020年底，我国累计报告职业病101.1万例，其中职业性尘肺病90.4万例，约占89.4%，60%以上为煤矿的煤工尘肺，全国煤矿每年因尘肺病死亡人数约4000人，远远超过煤矿安全生产事故，严重制约健康中国建设，影响经济社会高质量发展。加快推进我国矿山“空气革命”，重视粉尘源头治理与职业健康保障工作迫在眉睫、具有重要意义。
为此建议：
一、纳入“十四五”规划，提供顶层设计指引。完善政策规划，将煤矿粉尘源头治理与职业健康保障纳入《“十四五”能源领域科技创新规划》，把相关领域重大科技难题与技术装备研发纳入“十四五”国家重点研发计划、国家自然科学基金委员会项目指南，为我国煤矿职业健康持续改善提供制度保障和政策引领。
二、落实企业主体责任，完善资源保障机制。制定实施煤矿职业病防治制度规范，开展职业病源头防治技术创新与工程示范建设，利用财税、金融等宏观调控办法和行政监察等手段，引导煤矿企业统筹做好日常经营、安全生产和职业健康工作，推动加强职业病源头治理专项资金保障，加大粉尘等职业危害治理、职业健康危害研判与筛查、职业健康智能预警等科研投入力度，夯实煤矿企业职业健康管理主体责任，为我国煤矿职业健康工作提供基础保障。
三、创新社会参与体制，强化社会支持保障。支持有条件高校建设煤矿粉尘防控与职业健康领域国家重点实验室、国家工程研究中心等国家级创新平台。坚持政府主导、社会参与，为煤矿职业健康工作提供社会保障，建设煤矿职业病预防监测平台，建立和健全监测网络，实时掌握全国煤矿粉尘等职业危害因素、尘肺病防控等动态，定期发布重点煤矿企业职业病防控信息。全面推动我国矿山“空气革命”，服务广大矿工生命健康。
