人大代表建言警惕电竞酒店成为未成年人保护盲区

浙江省第十四届人民代表大会第一次会议开幕　张斌　摄

　　中新网杭州1月14日电 (方堃)近年来，中国电竞行业发展迅猛。特别是IG电子竞技俱乐部夺得英雄联盟全球总决赛冠军，以及王者荣耀等8个电竞项目列入杭州亚运会正式比赛项目后，电竞行业及其相关领域的发展迎来了新一轮高潮，电竞酒店作为一种新兴业态应运而生。

　　根据《中国电竞酒店市场研究报告2021》，2021年中国新增注册电竞酒店相关企业同比增长60%，存量达1.5万家。报告数据还显示，44.2%的电竞酒店客户年龄在26岁以下，21岁以下占16.5%。

　　“电竞酒店在受到年轻人青睐、规模迅速扩大的同时，存在诸多管理乱象，其中未成年人社会保护和网络保护问题尤为突出。”浙江省人大代表，宁波正度传动电器有限公司研发工程师、高级技师王超军在此间举行的浙江省第十四届人民代表大会第一次会议上接受采访时表示，未成年人成群结队通过入住电竞酒店的方式上网，在里面吸烟、打闹，甚至做一些与年龄全然不相符的事却不受限制，这需要引起全社会注意。

浙江省人大代表，宁波正度传动电器有限公司研发工程师、高级技师王超军 受访者供图

　　究其原因，电竞酒店兼具上网和住宿两种功能，这两种功能各自对应的行业有不同的监管规定，但中国法律尚未明确电竞酒店的营业性质(究竟属于网吧还是酒店)，导致出现了监管真空地带。

　　如果将电竞酒店定义为互联网上网服务营业场所，则必须取得网络文化经营许可证，并且严禁未成年人入住；但如果将电竞类酒店定义为住宿场所，经营者在履行查验、登记、报告等义务后，是可以接待未成年人入住的。

　　目前市场上的电竞酒店多数参照酒店管理，上网费用包含在住宿费中，巧妙地规避了互联网上网服务营业场所禁止未成年人入住的规则限制。

　　与普通的酒店不同，电竞酒店的主要卖点就在于其高端的电脑配置和高品质的游戏体验，如果将其定义为住宿场所，允许未成年人进入，相当于给未成年人无限制上网、玩网络游戏开了“绿灯”，也会引发部分网吧、娱乐场所效仿。

　　例如通过转型为电竞酒店或增加住宿类业务等方式来规避监管，《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定难以落到实处。

　　对此，王超军建议立法明确营业性质，以《互联网上网服务营业场所管理条例》为依据，尽快出台针对电竞酒店的特别管理规定，明确场所经营性质，为监管执法提供依据。

　　“对于执法者而言，有法可依是最有力的执法武器。”王超军建议对电竞酒店，实行“酒店+网吧”双重管理，在取得酒店经营相关证照的同时，还需取得《网络文化经营许可证》，严禁未成年人进入，从源头上防止经营者打法律“擦边球”。

　　在此基础上，王超军建议联合执法加强监管。由于电竞酒店兼具上网和住宿两种功能，从住宿角度说，入住人员的身份具有涉密性，文化执法部门无法单独核实上网人员身份信息，开展常态化巡查难度较大，而公安部门对于实名登记、核验房客身份信息等具有执法检查权。

　　“建议及时填补漏洞，建立相应的联动监管机制，由市场监督部门联合文化、公安等相关部门开展日常监管检查，‘对症’新业态实施监管。”王超军如是说。

　　此外，王超军认为压实经营主体责任也至关重要。第一，尽到告知义务。电竞酒店不得接待未成年人，并在酒店各入口处、场所内空间、客房入户门处等位置公示“未成年人禁止进入”等标识。第二，尽到公示义务。建议在客房门口设置显示卡(屏)，实时公示客房内上网人数、机位数、床位数等信息，加强电竞酒店日常管理的规范性和执法监管的精准性。第三，配合执法检查。对于电竞酒店经营单位或上网人员不配合开门或恶意阻拦有关部门执法人员进入执法的，应当给予一定处罚或惩戒。(完)