哈萨克斯坦未完成的标界，难在何处？

据哈萨克斯坦“法律”网报道，尽管哈萨克斯坦与所有邻国的边界线早已确定并获得批准，但标界进程仍在继续。

根据哈萨克斯坦2013年1月16日第70-V号《国界法》，“标界”是指在由哈批准的国际条约确立地点的国界测定和标记。

换言之，即使边防部门早就在每一米边界安装了围栏、电线和其他工程技术设备，但只有存在清晰可见、在国际层面得到批准的界定国家边界线的界标，才被正式视为标界。

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迄今为止，哈萨克斯坦只与五个接壤国家中的三个——吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和中国，全面完成标界工作。相关国际条约已经签署、批准并生效。

据哈萨克斯坦外交部数据，在哈萨克斯坦-乌兹别克斯坦国家边界安装界标的实地标界工作已经完成，双方最终敲定关于划定哈乌国家边界协议的草案文本，并形成最终勘界一揽子文件草案。哈乌联合勘界委员会已经举行了约百次会议。

但在哈萨克斯坦-俄罗斯边界（顺便一提的是，这也是最长边界，长约7500公里）安装界标的工作一直持续至今。

与俄联邦的标界谈判按计划继续进行。目前，在西哈州、阿特劳州、阿克托别州、科斯塔内州、巴甫洛达尔州和北哈州的边界路段，已完成界标安装。在阿拜州和东哈州的高海拔林区继续开展实地标界工作。关于最终勘界文件的准备工作也在继续，这些文件将成为哈俄国界勘界国际条约的一个组成部分。

与俄罗斯标界的困难

迄今为止，哈俄联合勘界委员会已经举行100多次会议。只有在完成为已进行实地标界工作的边界地段起草和商定最终勘界文件的室内工作后，才能准确计算出两国未标界边界线的长度。

需要注意的是，标界是一个双边谈判过程，所以其结果不仅取决于哈方立场，也取决于对方意愿。哈外交部认为，鉴于哈国界线总长度（超13300公里），其标界时间是可以接受的。同时，该国经验对其他正在进行国家边界国际法律登记的国家来说是一个很好例子。

哈外交部称，在哈俄标界时，双方考虑到边境地区自然地理条件现状以及经济实体的土地使用情况、边民利益。但这并非一切顺利。

在标界时，会出现地形条件（高山、冰川、森林）不允许安装界标的情况，影响实地标界工作进度，并产生额外费用（使用飞机、专业设备等）。同时，在实地和最终标界文件中，还有其他标记边界的方法和手段。因此，如果在标界过程中出现实际障碍，双方将按照共同商定的方式解决。

河流不是争论的理由

标界的另一个棘手之处在于边界线沿河床延伸。哈外交部表示，根据国际法，如果国家之间的边界沿河而建，双方将根据协议选择以下选项之一：

◎ 在通航河流，以主航道中心线为界，在不通航河流，以河流中心线为界；

◎ 沿河谷——连接河床最凹陷部分的线，划定边界。

哈外交部称，根据该国与邻国缔结的标界国际条约中的规定，任何地形变化，包括边界河流的变化，都不会导致国界线的改变，除非双方另有约定。

标界进程既包括安装界标的实地工作，也包括准备和协调最终勘界文件的室内工作，这些文件将成为国界勘界国际条约的一个组成部分：边界地图、边界线描述、界标坐标和高程一览表、勘界议定书等。

哈外交部指出，标界谈判正取得丰硕成果，与俄罗斯和乌兹别克斯坦的工作应按计划完成，这意味着在未来几年内，国家边界不仅将正式划定，而且将完全标定。

来源：法律网

编译：维卡